最新消息

托斯卡纳作出首个裁决,为船泊位废物处理税予以明确。

里窝那省税务委员会已出具裁定书,为向旅游港口船泊位错误徴收废物处理税予以明确。
废物处理税(TARI)的落实和税收的一般原则已纪录在2006年颁布的第152号法令第238条。它规定废物处理的税金需要根据每个单位面积的平均废物量和废物质素标准等级,以及废物用途和有关的活动类型而定。

在托斯卡纳的国有沿海区,以及旅游港和碼頭,徴收废物处理税引起许多反对意见,因为许多地区行政机关将”单位面积”这一概念运用于当地法规,因而将税收范围延伸到水面面积。

应用这一规则进行的计算方式是,税金X面積=應付稅額

这点很容易理解,按水面面积征税即是增加征税的表面面积,旅游港口的特许经营商和管理者便要支付极高的税额,这样的话,他们便只有将这些成本加于用户的船泊费用。

事实上,公共行政机关将废料处理税的法规应用于旅游港是错误的做法,因为这些行政机关在这个地方没有独占权,即是说,它们不能征收此税款。

根据1998年颁布的25号法例(2014年颁布的61号法例为修正版),托斯卡纳行政区负责直接监管旅游港口内的废物处理:

该法例第6条对来自由海事局主管的港口残余货物和轮船废物的收集方案作出规管。旅游港口是当地海事局管辖的一部分。

具体来说,该法例规定:

1. 由海事局管辖的港口必须遵守2003年颁布的182号法令第5条第1段,并要根据同一法令的第5条第4段,与行政区制定残余排放物和轮船废物的收集方案。此协定经由地方议会审批和决议。(轮船亦包括游轮)。

2. 法令颁布后60天内,行政区会对有关的废物处理的法例作出补充,加入有关废物处理的地区计划。

3. 行政区可运用其拥有的都市废物综合管理权,就海事局管辖的全部或大部分区域内的都市废物,与地区海事局联合处理船舶废物和残余货物委托管理服务的相关程序。

简单地说,上述法规指出在海事局管辖地区范围内的轮船和游艇废物,必须根据自治条例进行处理和废弃,所以旅游港的特许经营商不同缴付废物处理税。

具体的法规需要考虑到旅游港口一般都是自行安排员工以自定的方式进行废物收集。已收集的废物会交到贮藏区并根据实际的废物数量进行处理和废弃,而不是根据废物的占有面积。

因此要采用一个不同的计算方式:

废弃成本X 废物数量 = 应付费用

税务委员会就Flavia Pozzolini律师代表Rosignano Marittimo Marina Cala de’ Medici旅游港口提出的申诉在2017年11月22日发出了第460号裁决书,接纳由Rodolfo Barsi律师提出的所有诉状。在这个基础下,该裁决是以认可里窝那市港务局在2009年发出的103号条例为基础,即是有关其管辖区域包括Cala de’ Medici旅游港口的废物收集和管理方案。

此裁决和托斯卡纳地区行政法院在2017年10月9日颁布的1176号条例为托斯卡纳区泊船泊位的共有费用最终予以明确提供了基础。就像我一直说的,为泊船泊位一年应付费用予以明确将是让港口业复兴的要素,并能使泊船泊位的买卖市场和销售至内部市场的航运工业重新活跃过来。

由国家基础设施和交通部发出的最新文件中说明,意大利有158,088个泊船泊位分布于半岛上的7,456公里沿海地带。撒丁区虽然拥有大部分的沿海地带,但托斯卡纳大区却拥有18,770个泊船泊位,仅次于利古里亚大区。

值得注意的是,此文件指出托斯卡纳大区内适合超过24米长的船舶停泊的区域出现严重短缺。托斯卡纳大区内适合容纳此类船舶的泊位只有413个,而古里亚大区则有1,375个。

作为代表意大利最重要的造船厂的Nautica Italiana协会,期望在下次的港口和结构规划的总体规划评估会考虑到这个市场领域的重要性,在这个市场领域里托斯卡纳大区拥有最多全球领先的意大利造船厂,佔了全球船舶生产总量的40%。

意大利航运协会(Federagenti)游艇部估计每年有大约8,000艘大型游艇登陆意大利,为经济和就业状况带来极大效益。一艘40长的游艇每年支出不少于200万欧元,并能为10至12人直接带来船上工作机会和间接为超过50人带来工作。

Matteo Italo Ratti