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Abfallsteuern für Liegeplätze. Das erste Urteil in der Toskana, was Klarheit bringt

Die Steuerbehörde der Provinz Livorno hat ein Urteil erlassen, das die Anwendung dieser Steuer, die zu Unrecht auf Liegeplätze in Yachthäfen angewandt wird, endgültig klärt.

Die allgemeinen Grundsätze für die Festlegung und Anwendung von Abfallsteuer sind in Artikel 238 der Gesetzesverordnung 152/2006 enthalten. Es ist insbesondere vorgesehen, dass der Tarif für das Management der Abfälle den durchschnittlichen gewöhnlichen Mengen und der Qualität der pro Flächeneinheit erzeugten Abfälle in Bezug auf die Verwendung und die Art der ausgeführten Aktivität entspricht.

Im maritimen Bereich der öffentlichen Hand und insbesondere in den touristischen Häfen und Yachthäfen der Toskana war die Anwendung von Abfallsteuer Gegenstand zahlreicher Kontroversen, da viele lokale Verwaltungen das Konzept „pro Flächeneinheit“ in ihren Vorschriften angewandt haben und somit erstreckt sich die Beitragsanfrage auch auf die Wasserfläche.

Angewendet wurde also TARIFF x OBERFLÄCHE = STEUERZAHLUNG

Es ist leicht zu verstehen, dass die Anwendung eines Tarifs auf eine Wasserfläche, der seiner Natur nach eine große Flächenausdehnung aufweist, sehr hohe Zahlungsanforderungen an die Konzessionäre und die Betreiber von Yachthäfen verursacht hat, die gezwungen waren, diese Kosten auf die Benutzer mit zunehmend teuren Liegeplatzgebühren umzuwälzen.

In der Tat haben die öffentlichen Verwaltungen immer einen Fehler begangen, als sie ihre Abfallsteuer-Vorschriften auch auf touristische Häfen angewandt haben, weil die Verwaltungen selbst keine Alleinberechtigung in diesem Bereich haben, d.h. sie haben nicht die Möglichkeit, diese Zahlung zu verlangen.

Die Region Toskana mit dem Gesetz Nr. 25/1998 (geändert durch das Gesetz Nr. 61/2014) hat direkt geregelt, wie die Entsorgung von Abfällen in Touristikhäfen geregelt werden soll:

Art. 6 regelt die Pläne für die Sammlung von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen in den Häfen unter der Zuständigkeit der Schifffahrtsbehörde. Wegen diesem Sachverhalt sind die Touristikhäfen Teil der Zuständigkeit der lokalen Seeverkehrsbehörde.

Insbesondere ist geregelt:

1. In Häfen, in denen die zuständige Behörde die Seeverkehrsbehörde ist, werden die Bestimmungen von Artikel 5 Absatz 1 der Gesetzesverordnung 182/2003 im Einvernehmen mit der Region erlassen, um gemäß Artikel 5 Absatz 4 der gleichen Gesetzesverordnung 182/2003 einen Plan für die Sammlung von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen zu erstellen. Die Vereinbarung wird durch einen Beschluss des Regionalrats genehmigt. (Schiffe werden auch als Freizeitfahrzeuge/Sportboote verstanden);

2. Innerhalb von sechzig Tagen nach ihrer Übermittlung werden die Erlasse von der Region für die Aspekte des Managements mit den Vorgaben des regionalen Abfallwirtschaftsplans umgesetzt.

3. Die Region, die von der Autorität für den integrierten Entsorgungsdienst für Siedlungsabfälle Gebrauch macht, zu dessen Geltungsbereich das Gebiet, für das die Seeverkehrsbehörde zuständig ist, oder der Hauptteil davon gehört, kümmert sich im Einvernehmen mit der Seeverkehrsbehörde selbst um die Verfahren im Zusammenhang mit der Vergabe des Dienstes für die Entsorgung von Schiffsabfällen und Ladungsrückständen.

Zur Vereinfachung des Verständnisses besagt die vorstehende Regel, dass für die Zuständigkeitsbereiche der Seeverkehrsbehörde die von Schiffen und Freizeitfahrzeugen/Sportbooten, erzeugten Abfälle nach einer autonomen Verordnung verwaltet und anschließend entsorgt werden müssen, so dass die Konzessionäre der Marinas von der Zahlung des TARI-Tarifs befreit sind.

Bei den spezifischen Vorschriften muss berücksichtigt werden, dass die touristischen Häfen normalerweise die Entsorgung von Abfällen mit ihrem eigenen Personal und mit ihren eigenen Fahrzeugen selbstständig erledigen. Die gesammelten Abfälle werden ebenfalls in Lagerbereiche überführt und anschließend gemäß einer tatsächlich erzeugten Gewichtsmenge und nicht nach der belegten Fläche behandelt und entsorgt.

So kommt es schließlich zu einer anderen Kalkulation:

ENTSORGUNGSKOSTEN x PRODUZIERTE MENGE = ZU BESTREITENDE KOSTEN

Das Urteil Nr. 460 vom 22. November 2017, das von der Steuerkommission nach der Berufung der Anwältin Flavia Pozzolini, die den Yachthafen von Rosignano Marittimo Marina Cala de‘ Medici vertritt, erlassen wurde, akzeptiert alle Anträge des Anwalts Rodolfo Barsi. Nach den notwendigen Vorbemerkungen stützt sich das Urteil auf die Annahme der Verordnung Nr. 103 von 2009 der Hafenbehörde von Livorno über den Abfallerfassungs- und Bewirtschaftungsplan im Zuständigkeitsbereich, einschließlich des Tourismushafens Cala de‘ Medici.

Dieses Urteil stellt zusammen mit der am 9. Oktober 2017 veröffentlichten Verfügung des Regionalen Verwaltungsgerichts der Toskana 1176/2017 die Grundlage für eine endgültige Klarstellung der „Mitbesitz“-Kosten von Liegeplätzen in der Toskana.

Wie ich immer gesagt habe, wird die Sicherstellung der jährlichen Kosten eines Liegeplatzes das Schlüsselelement bei der Neubelebung des Hafens, der Reaktivierung des Marktes für den Kauf und Verkauf von Liegeplätzen und damit der Schifffahrtsbranche für den Verkauf im Binnenmarkt sein.

Im letzten Dokument des Ministeriums für Infrastruktur und Verkehr sind 158.088 Liegeplätze entlang der 7.456 Kilometer der italienischen Halbinsel in Italien ausgewiesen. Sardinien hat die größte Küstenregion, aber die Toskana mit ihren 18.770 Liegeplätzen ist nach Ligurien die zweitgrößte.

Es sei darauf hingewiesen, dass das Dossier zeigt, dass es in der Toskana einen großen Mangel an Liegeplätzen für Boote und Schiffe über 24 Meter gibt. Tatsächlich gibt es in der Toskana nur 413 Liegeplätze dieser Größe, verglichen mit 1.375 in Ligurien.

Nautica Italiana, ein Verband, der die wichtigsten italienischen Werften vertritt, erhofft sich, dass bei der Bewertung des nächsten Masterplans der Häfen sowie beim Strukturplan, diesem Marktsegment, für das die Toskana einen großen Teil der italienischen Werften beherbergt und Weltmarktführer mit 40% des weltweiten Auftragsbestands ist, die richtige Bedeutung beigemessen wird.

Federagenti Sektion Yacht hat das Vorhandensein von etwa 8.000 jährlichen Anlandungen von Maxi-Yachten in Italien geschätzt, mit starken wirtschaftlichen und beschäftigungspolitischen Auswirkungen auf das Gebiet. Man denke nur daran, dass eine einzelne 40 Meter lange Yacht jährliche Ausgaben von nicht weniger als 2 Millionen Euro verursacht und direkte Beschäftigung an Bord von 10/12 Personen und indirekte Beschäftigung von mehr als 50 Personen induziert.